入冬以来，第一波煤荒早早变成现实。
陕北的煤和山西的一样，让一批又一批的人骤然暴富，然而与之不对称的是，NGO(非营利性民间组织)极其稀缺。从2006年开始一直收到现在。
陕北确实很多地区还欠发达，社会事业、老百姓都需要资助。乡上找到我们，说要修建河堤工程，但是由于乡财政有困难，要求乡里的煤矿老板出资赞助。据知情人士透露，三道沟乡政府每年都会以企业办和安委会的名义，向当地的煤矿收取3―4万不等的费用，凭据就是上述两个单位的公章。-专家认为，在缺少NGO组织的情况下，一些政府机构以善款的名义收取的费用，不但于财经纪律不符，而且就像一个黑洞，不透明，不公开，很快就会流得不见了。企业有这个实力，他们也愿意做一些慈善，可是缺少中间管道。
当地一些基层政府以社会公益的名义向煤老板们收取的费用，去向往往扑朔迷离。以至于很多企业有这个心，有这个力，但最终还是不愿意做慈善。法国政府总理菲永本月20日至22日对中国进行正式访问，这次访问取得丰硕成果。
根据这两项文件，由法国赛峰集团控股一半的ＣＦＭ国际公司与中国航空工业集团合作，建立一条发动机装配线，中国商用飞机公司将在其自主研制的Ｃ９１９大型客机上采用由ＣＦＭ公司研发、在中国生产的ＬＥＡＰ－Ｘ１Ｃ发动机。不久前，肯尼亚政府总理奥廷加宣布，法国政府同意参与肯尼亚核电站建设，向肯提供相关技术和资金。今年5月份，巴基斯坦总统扎尔达里和罗马尼亚总统伯塞斯库先后访问巴黎同萨科齐会谈后分别宣布，法国同意向巴基斯坦转让民用核能技术。李克强在会见菲永时指出：中法和平利用核能合作基础良好，为台山核电站建设提供了有利条件。
他抵达北京的第二天上午就和中国副总理李克强一起出席了在人民大会堂举行的广东台山核电站开工暨台山核电合营有限公司成立仪式。人们注意到，最近几年，法国领导人外交活动经常围绕核能领域合作的话题进行。
法国是中国在欧盟内第四大贸易伙伴，在国际金融危机的背景下，中法两国去年双边贸易额仍然达到创纪录的389.4亿美元，比上一年增长15.7%。菲永的访问标志着两国关系冷淡期画上了句号，迎来了构建全面战略伙伴关系的新阶段。在大型客机方面，空客A320系列飞机天津总装线于去年9月正式投产，今年5月在中国总装的第一架空客A320系列飞机首飞成功，截止到本月16日已经总装了11架飞机交付使用，预计到2011年底将达到月产4架飞机的水平。中国的核电市场潜力十分巨大，然而法国却又面临着同美国的激烈市场争夺，从这个角度看，中法之间核电合作项目的意义就不仅限于经济层面了，它被法方视为两国战略伙伴关系达到双赢的主轴，成为支撑和引领两国全面合作关系向前推进的重要推动因素。
法国帮助罗马尼亚修建第二座核电站，而罗马尼亚在修建第二座核电站中使用欧洲技术。从政治角度看，中法关系进入一个新阶段。这一年中，在双方共同努力下，中法关系克服困难、走出低谷、迅速回暖。法国《世界报》透露，萨科齐将在明年春天来华出席上海世博会开幕式，下半年他将在巴黎接待胡锦涛的到访。
（新华社世界问题研究中心研究员、高级编辑 沈孝泉） 。此外，双方还将就在中国建设一座核废料处理工厂的可能性进行磋商。
原因何在？首先是国际石油价格的持续走高，核电成为世界很多国家、特别是缺乏石油天然气资源国家的优先选择，法国是核电大国，掌握成熟的核电技术，在国际核电市场上拥有雄厚的竞争能力，能够和世界第一核电大国美国展开竞争。议定书有效期为三年，至今双方已经连续签署了10份议定书。
这首先体现在航空技术领域的合作上：12月17日，中法联合研制的EC175-Z15中型直升机在法国南部城市马赛成功完成试飞，这架最新型7吨级直升机是欧洲直升机公司与中航工业哈飞公司联合研发和制造的。目前，中国已有4个核电站顺利开工建设，根据发展规划，到2020年将建成13座核电站，拥有58台百万千万级核电机组。台山核电合营有限公司由中国广东核电集团和法国电力公司按70%和30%的比例投资设立，由中国广东核电集团控股，注册资本金167.4亿元人民币，是中法最大的清洁能源合资企业，也是目前中国国内电力领域投资规模最大的中外合资企业中法双方对核能技术合作历来十分重视。早在上个世纪80年代初两国就签署了和平利用核能合作议定书，议定书规定，双方在核反应堆和放射性废物管理、核燃料循环后端、可控聚变、核专业技能人才的培养等领域加强合作。台山核电站总投资５０２亿人民币，采用欧洲先进压水堆技术(EPR)建设2台机组，单机容量为175万千瓦，是目前世界上单机容量最大的核电机组，这两台被称作第三代核电站的机组将分别在2013年底和2014年10月投入商业运行。
中法双方设计人员通力合作，在现有成熟技术的基础上创新，研制出世界上最先进的中型多用途直升机机型。这首先体现在航空技术领域的合作上：12月17日，中法联合研制的EC175-Z15中型直升机在法国南部城市马赛成功完成试飞，这架最新型7吨级直升机是欧洲直升机公司与中航工业哈飞公司联合研发和制造的。
菲永总理访问阿尔及尔时与阿尔及利亚政府签署和平利用核能的协议，法国向阿方提供核能技术的基础研究、人员培训、电力生产、勘探开采铀矿资源以及未来建设核电站等内容。今年4月1日《中法新闻公报》的发表和当天出席20国集团金融峰会的胡锦涛主席同萨科齐总统在伦敦的会见标志着中法关系的转圜。
目前，中国已有4个核电站顺利开工建设，根据发展规划，到2020年将建成13座核电站，拥有58台百万千万级核电机组。菲永的访问标志着两国关系冷淡期画上了句号，迎来了构建全面战略伙伴关系的新阶段。
随后，双方高层接触和相互往来频繁不断，菲永是自2003年非典期间拉法兰总理访华后第一位访问中国的法国政府首脑，他和胡锦涛、吴邦国、温家宝和李克强等中国领导人分别进行了会见和会谈。法国政府总理菲永本月20日至22日对中国进行正式访问，这次访问取得丰硕成果。据悉，这一合作项目的总金额达到６３亿欧元。中国的核电市场潜力十分巨大，然而法国却又面临着同美国的激烈市场争夺，从这个角度看，中法之间核电合作项目的意义就不仅限于经济层面了，它被法方视为两国战略伙伴关系达到双赢的主轴，成为支撑和引领两国全面合作关系向前推进的重要推动因素。
原因何在？首先是国际石油价格的持续走高，核电成为世界很多国家、特别是缺乏石油天然气资源国家的优先选择，法国是核电大国，掌握成熟的核电技术，在国际核电市场上拥有雄厚的竞争能力，能够和世界第一核电大国美国展开竞争。核能外交再次得分法国政府高度重视同中国的核能合作并积极推动这一合作取得积极成果并不是偶然的，这是法国推行核能外交的一部分。
第三，全球金融风暴导致的经济衰退给法国的经济造成了严重困难，法国发挥自身技术优势，大力推进高科技产品、特别是核电技术产品便成为法国尽快摆脱经济衰退的一个出路，被认为是国家发展的历史性机遇。高科技领域合作成果显著最近几年，中法经贸关系发展的一个突出特点是在高技术领域的合作水平不断提高，成果十分显著。
议定书有效期为三年，至今双方已经连续签署了10份议定书。因此，菲永总理把亲自见证这项核能合作项目的落实作为这次访问中的一项重要内容。
（新华社世界问题研究中心研究员、高级编辑 沈孝泉） 。他抵达北京的第二天上午就和中国副总理李克强一起出席了在人民大会堂举行的广东台山核电站开工暨台山核电合营有限公司成立仪式。菲永访华期间，双方又签署了两份新的合作文件。此外，双方还将就在中国建设一座核废料处理工厂的可能性进行磋商。
从经贸的角度看，双方合作不断扩大和深化。其次，全球面临因排放温室气体而气候变暖的严重威胁，生态环境保护成为各国必须优先考虑的现实问题，而核能是一种清洁能源，没有排放二氧化碳的问题，是国际能源未来发展的一个方向，具有巨大的市场潜力，法国独占先机，其利润回报自然丰厚。
法国经济和工业部长拉嘉德10月访问北京，中国商务部长陈德铭11月访问巴黎，双方在互访中探讨和签订了诸多合作项目，为今后扩大合作奠定了基础。法国《世界报》透露，萨科齐将在明年春天来华出席上海世博会开幕式，下半年他将在巴黎接待胡锦涛的到访。
同中国方面的合作无疑是法国核能外交的成功典范。中国积极发展核电，目的是构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系。
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